杨兴镇人民政府2021年度法治政府建设工作情况报告

杨兴镇法治政府建设在县委县政府的领导下,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全国、全省“两会”精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,坚持以人民为中心的工作格局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系,加快推进依法行政,全面履行政府职能。从年初工作以来,在正安县依法治县委员会的领导下,认真贯彻落实正安县2021年依法治县工作要点,周密部署,担当作为,为全镇经济社会又快又好发展提供良好的法治环境。现将我镇2021法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强领导,推进法治建设第一责任人职责

(一)加强党委政府对法治政府建设的领导。一是及时调整依法治镇委员会成员,由镇党委书记、镇人民政府镇长担任双组长,镇党委班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组,切实履行法治政府建设第一责任人职责。政府法律顾问、相关部门、单位负责人为成员,负责组织、协调、推进全镇依法治镇工作,切实加强了对本镇范围内的依法治镇工作的领导。从今年年初以来,镇党委政府将法治政府建设工作纳入2021年党委政府年度工作计划,进一步细化依法治镇的目标任务,全面深入推进依法治镇,始终坚持把依法治镇当作构建和谐社会,建设法治政府的重大举措来推动落实。二是认真抓好学习培训。建立法律知识学习培训长效机制,采取以会代训,以案释法,集中学法等形式,教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法,并强调执法人员加强执法程序的学习,进一步强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。我镇开展领导干部带头学法尊法用法活动,同时,开展村干部学法,送法送政策进村宣讲活动,倡导全民学法,营造良好的学法氛围,养成风清气正的法治环境。

(二)规范执法程序,提高行政执法工作效能。一是严格依法履行职责。各职能部门、单位严格履行职责,针对辖区内烟花爆竹专卖点、加油站、煤气专卖点、政府食堂、学校食堂、餐馆、旅馆、重大工程项目部、非煤矿山等重点场所定期开展消防安全大检查行动;4月份针对杨兴中小学周围秩序开展整治活动;5月份在辖区内开展安全生产隐患排查大整治活动,依法加强对影响或危害食品药品、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等领域重点问题的治理;6月份到各中小学开展预防未成年人违法犯罪及溺水安全知识宣传活动;二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序合法,适用法律得当,坚持文明执法,确保公平正义。三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理的要求,建立了执法人员的培训考核与资格管理制度,认真抓好我镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,切实加强行政执法证件管理,从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识,维护了行政执法证件的严肃性。

(三)完善行政决策程序,健全依法决策制度和风险评估机制,提高行政决策科学水平。建立健全行政决策听取公众意见和听证制度,充分听取广大群众各方面意见,并进行公开公示。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度,重大事项行政决策由镇政府领导会议研究审议。会议召开前,有关议题由镇依法行政领导小组严格按照重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法进行合法性审查。

(四)强化责任,加大行政行为监督力度。一是加强行政执法案件的监督审查,继续开展重大行政处罚决定备案审查工作;二是积极推进政府信息公开,健全政府信息发布协调机制,完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度,加强政府信息公开网站管理。

(五)完善政府法律顾问聘用制度。我镇聘用律师2名为政府法律顾问,在聘用协议中进一步明确法律顾问的工作职责,法律顾问要为政府行政决策和经济决策提供法律意见,帮助政府审理经济合同、协议、章程等重要法律事务,参与行政案件、经济案件的调解、仲裁和诉讼活动,开展法律咨询、纠纷调解、法治宣传活动。

(六)推进依法行政,防范和化解社会矛盾。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”,切实发挥“一中心一张网十联户”网格化管理实效,确保信息的及时性。完善信访接待制度,建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度,积极处理干部群众反映的各类信访件,耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作,依法有效地化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;随着普法工作的深入开展,依法维权已成为群众的首选,群众法治意识逐渐增强,大多数群众在遇到纠纷时首先到村调委会进行调解处理,调解不成的再到镇政府综治信访维稳中心申请镇调委会依法调解,而不是息事宁人或是以暴治暴,达到了小事不出组,大事不出村,疑难问题不出镇,矛盾不上交的工作格局。2021年我镇共排查矛盾纠纷43件,调解及指导调解43件,调解成功43件,调解未成功的0件,化解成功率达100%,其中达成口头协议38件,书面协议5件。二是特殊人群管理有序推进,2021年社区矫正人员在册2人,解除社区矫正4人,在矫正期间未发生重新违法犯罪和脱管漏管现象。2021年刑满释放和解矫安置帮教对象在册58人,2021年新增帮教对象8 人,期满解除帮教7人,落实安置帮教措施8人次,安置率100%,未发现安置帮教人员重新犯罪现象;三是落实“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任机制,法制宣传全面落实,知法守法人员明显增多,违法违纪的行为明显减少,刑事案件和治安案件有明显下降。通过狠抓青少年法治教育,全镇各中小学校全部聘请校外法治副校长,对学校学生进行法治教育,定期或不定期开展法治教育宣传活动,使在校生受教育面继续保持在100%,基本上形成了学校、家庭、社会三位一体法治教育新格局,青少年违法犯罪明显下降。三是认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责。今年以来,我镇进一步加大培训力度,各单位认真组织行政执法人员学习培训,提高执法人员对行政执法工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解,认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责。

(七)深化基层治理  推进法治乡村建设

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强和改进乡村治理的指导意见>》,按照中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》的要求,我镇积极开展法治示范村创建活动。2021年我镇创建杨兴居为第七批市级民主法治示范村,按照居民自治章程和居规民约进行建章立制,以法治宣传墙为载体,积极开展法律明白人和法治带头人培训,以村民组为单位开展法治宣传教育活动,引导居民学法用法守法尊法,规范居级事务,规范居民行为,现已任命为遵义第七批市级民主法治示范居。

二、深入开展法治宣传教育

一是将法治建设列入镇党委政府理论中心学习组的重要内容,每年不少于两次。二是积极建立依法行政工作长效机制。以制度建设为重点,从信息公开入手,制定政务信息公开制度;三是广泛开展法治教育宣传活动。3月份开展“3.15”消费者维权日法治宣传活动,4月份开展“4.15”国家安全教育日法治宣传活动;5月份开展综治宣传月活动;6月份开展“6.26”禁毒宣传日法治宣传活动,7月开展庆“七一”法治宣传活动;进村入组宣传法律法规及政策20余次,发放宣传资料15000余份.8月份开展《中华人民共和国民法典》集中学习活动;9月开展易地搬迁安置点法治宣传活动;11月开展“女童防性侵知识讲座”;12月开展“12.4”法治宣传活动。全镇上下掀起一股学法、用法、守法热潮,营造了浓厚氛围,进一步提高了辖区内群众的法治意识,使法治意识深入人心。四是我镇加强与上级法律部门和镇司法所的合作,由党政办的牵头,全面梳理划分镇直部门的工作职能、权限,落实首问负责制。增强全镇领导干部依法行政、依法办事的自觉性,使各项工作都有法可依,有章可循。

三、加大违法违纪案件的惩戒力度

各职能部门、单位等严格依法行使权力、履行职责,认真落实违法案件转办督察制度,严厉查处违法案件,规范行政审批行为。截至目前,镇纪委开展工作督查5次,共通报处理干部6人次。县纪委、县监委开展立案调查1起,制止滥办酒席3起,规范了红白喜事的办理秩序。2021年共查出违法占地3起、强拆2起,市场经营违法13起、农业领域违法1起、交通运输领域违法2起、治安案件11起,刑事案件6起,移送检察机关公诉5人。通过案件的查处,彰显了法律的威严,维护了法律权威,达到查处1件,教育一遍的法治宣传效果。

四、存在的问题

我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足:一是个别村(社区)党员干部重视不够,法治思维和法律意识还不强;二是法治政府的监督制约机制还不够健全,还一定程度存在行政行为不够规范的情况;三是全镇群众的法治意识还亟待提升,学法、普、法用法、守法的意识整体较低。

五、明年工作打算

(一)继续完善领导体制和工作机制。持续把法治工作纳入日常工作的议事日程,定期和不定期进行学习,认真组织协调、督促检查。

(二)继续狠抓法治宣传教育。利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传,细化条文解读,强调学习效果。

(三)继续建立专项宣传阵地,利用各村(社区)、学校等单位的公开栏打造稳固的专项宣传阵地。

(四)继续加强对重点领域行政执法监督检查。加强对城镇管理、国土资源、城乡规划、市场监督管理等重点领域的执法情况的监督检查。

(五)创建法治示范村和巩固法治示范村的创建成果,按照村(居)民自治章程,继续推进法治示范村创建和巩固法治示范村的创建成果,严格按照村级制度建设依法开展村级事务管理。

杨兴镇人民政府

2022年3月3日