正安县教育体育局关于做好2024年春季学期全县中小学（幼儿园）开学工作的通知

全县各中小学，县直幼儿园：

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。为确保2024年春季学期全县中小学（幼儿园）顺利开学和秩序平稳，根据《遵义市教育体育局关于做好2024年春季学期全市中小学（幼儿园）开学工作的通知》精神，现就开学工作有关事项通知如下。

一、精心准备，确保按时顺利开学

（一）遵照规定，按时开学。各校要根据《省教育厅办公室关于2023-2024学年全省中小学（幼儿园）校历时间安排的通知》（黔教办函〔2023〕3号）要求，精心组织、认真安排，严格按照高三、九年级于2月19日开学，高一高二和义务教育一至八年级于2月26日开学，幼儿园于3月4日开学。任何学校未经允许不得提前或推迟开学，不得违规补课。特殊教育学校原则上参照普通学校开学时间执行。在雨雪、凝冻等极端天气状况下，经县教育体育局同意，可推迟开学时间。

（二）提前谋划，顺利开学。各校（园）要全面梳理排查开学条件保障情况，建立问题清单，及时解决开学工作中存在的困难和问题，切实做到“三提前”（教职工提前到位、工作提前安排、教材提前备齐）、“三确保”（确保学生按时到校、确保教学设施设备正常运行、确保开学工作规范有序）。开好开学工作会，做好师生“返校收心”工作，认真组织新学期开学典礼及入学教育，上好“开学第一课”。

二、突出重点，确保工作有序开展

（一）加强党的建设工作

各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力加强教体系统党的建设和全面从严治党，推动党的全面领导持续走深走实。持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育成果，进一步增强教职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。聚焦组织建设，持续巩固中小学校党组织领导的校长负责制改革成果和党支部标准化规范化建设成果，扎实做好民办学校和校外培训机构党建工作，落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”等工作任务，全面提升党建成效，推进党建引领业务工作高质量发展。进一步落实意识形态工作责任制，把意识形态工作放在大局工作中同谋划、同部署、同推进，纳入学校重要议事日程，发挥校园阵地主导作用，提高正面正向宣传强音，共同维护网络信息安全和网络意识形态安全，严防宗教向校园渗透。春季开学恰逢农历正月，要加大对教师收受学生及家长礼品、礼金等违规行为的检查处理力度，教育教师树立良好形象。

（二）做好传染病防控工作

各校要科学谋划、提前制定开学传染病防控工作方案和应急预案，坚决确保平稳有序开学。一是充分做好开学准备工作。开学前要认真组织核查学生及教职工的健康状态，如发现疑似传染病疫情时，应告知其采取临时隔离措施并及时就医，须如实报告学校并延迟入学，不能带病到校工作和学习。二是做好卫生日常管理工作。各中小学校和幼儿园要始终做到校内（园内）通风消毒，认真落实学生晨午（晚）检制度和教职工健康监测制度，坚持每日核查学生及教职工健康状态，对因病缺勤学生进行登记并追踪管理，切实做到早发现、早报告、早处置、早控制，严防传染病在校园传播和流行。要加强新冠感染及其他春季流行性疾病防控知识宣传教育，养成科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、注意咳嗽礼仪、公筷制、分餐制、积极锻炼身体等良好生活习惯。要进一步加大预防接种引导力度，积极动员师生按国家要求接种新冠疫苗，并在知情、自愿、自费的原则下接种流感、水痘、腮腺炎等疫苗，建立免疫屏障，减少聚集性疫情传染病发生的风险。三是强化传染病防控保障服务工作。各校（园）要针对春季传染病流行形势和发病态势，科学预测预判可能发生的疫情，动态调整防疫物资储备，保障医疗和生活物资供应，进一步提高医疗服务保障水平。各校（园）要做好患病学生服务工作，做好线上线下教学有序衔接，对因病缺勤的学生，通过线上教学资源居家学习，要以学生身体健康为重，对学生患病期间的作业不做硬性要求。四是加强校内医务机构建设。各校（园）要协调属地卫健部门，加强医务室（保健室）建设，建立学校与医疗部门点对点联动机制。五是高度重视食品和饮水安全工作。各校（园）要联合市场监管、卫健等部门，在开学前对学校食堂、饮水设施设备进行全面检查，学校要认真开展食堂和饮水安全自查，确保万无一失。

（三）持续巩固脱贫成果

1.全面落实学生资助补助政策。各校（园）在开学时务必按照规定项目和标准直接免除困难学生有关费用，严禁先收后退；严格按照各项资助政策规定，对受助学生资格进行审核，确保应助尽助；及时规范足额发放资助资金，确保资助时效；完善资助档案。

2.全力实施农村学生营养改善计划。各校（园）要切实做好学生营养改善计划准备工作，确保学生开学即可开餐；全面推进农村义务教育营养改善计划“5+X”提质行动，在用足国家营养补助的基础上，充分考虑学生家庭承受能力，联合县级发改部门合理确定“X”收费标准，全面试行带量食谱，切实提高供餐质量；全力做好“校农结合”工作，有效利用学校食堂供餐市场，为本地农副产品提供稳定销售渠道，助力乡村振兴。

3.持续做好控辍保学工作。进一步建立健全控辍保学长效常态管理机制，压实控辍保学工作“双线”责任制和“七长”负责制；各义务教育阶段学校要持续做好学生“日报告”“周上报”工作，每月23日前上报《正安县义务教育阶段辍学失学、疑似辍学台账化管理信息统计汇总表》；义务教育阶段学校结合学生在校期间及假期综合表现情况，提前研判控辍保学风险，对留守儿童、困境儿童和进城务工人员随迁子女要及时联系所在村（居）委会提供必要监护，特别是对无故不到校的初三年级学生要及时排查报告，属于疑似辍学的要及时启动控辍保学工作机制，“一生一案”做好控辍保学工作，确保控辍保学保持常态化动态清零。

4.全力提升送教上门工作水平。按照筛查评估工作制度，切实做好适龄残疾儿童义务教育入学科学评估认定，落实“一人一案”适宜安置。规范送教上门的形式内容和过程管理，落实送教残疾学生“一人一档”，做好“五有”，即有评估、有计划、有教案、有记录、有总结。

（四）做好“双减”和“五项管理”工作

1.推进“双减”工作走深走实。认真落实教育部办公厅等四部门《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26号）中“五个严禁”要求，进一步规范课后服务相关工作；各县（市、区）要对区域内课后服务实施情况进行全面排查，调整完善相关政策措施，于2024年春季学期起正式实施。要设立课后服务监督举报电话或邮箱，及时核查办理群众反映的课后服务问题，坚决纠正违规行为。全力破解“双减”工作难点、堵点问题，全面优化课后服务，及时落实人员、经费保障，健全完善学校课程建设体系、“精准化”课堂教学管理体系、“五化”作业管理体系、“1+1+N”“三段式”课程化课后服务体系、长效常态督查曝光及考核评价体系，全面优化课后服务。开展“双减”星级示范学校创建工作，以示范校创建标准助推全市义务教育阶段学校课堂教学更精准、作业管理更有效、课后服务更优质。进一步加强非学科类校外培训机构审批监管，严厉查处无证无照机构或学科类隐形变异等违法违规校外培训行为，持续减轻学生校外培训负担。

2.提升“五项管理”实效。严格按照教育部、省市“五项管理”相关文件要求抓好“五项管理”工作，每学期至少集中组织学习一次“五项管理”政策规定，将“五项管理”作为每年春秋两季开学工作检查重要内容；落实《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》的要求，严防12条负面清单的课外读物进校园；严格按照《遵义市教育体育局关于进一步规范作业全过程管理的通知》，做好作业管理全过程监管，切实减轻学生负担；对寒假作业完成不好的学生，要以教育引导为主，不得拒绝入学。

（五）规范办学行为

1.严格开学时间。各地各校要严格按照国家和省关于规范办学的有关要求，按照本通知要求按时开展教育教学活动，不得以任何理由提前开学，不得随意增减教学时间，不得随意超前、推后教学进度，不得占用法定节假日、休息日等假期组织学生集体补课。

2.规范开设课程。严格执行国家课程方案和课程标准，开齐课程，开足课时，严禁区分正副学科，严禁挤占课堂，持续推进全市百万师生阳光体育运动，保证“体育教学”“大课间体育活动”和“课后体育活动”高质量开展。深化体教融合，推进“1+N”体育特色学校创建、学校体育场地面向社会开放、游泳进课堂等工作。合理计划县级、校级中小学生师生体育竞赛，确保所有师生都能参与一次校级（含以上）体育竞赛，全面提升我市中小学师生体质健康水平。强化在体育课中每周开设一节足球课，不断提升足球课质量，认真组织校园足球“满天星”训练营分营假期和双休日集训，举办好校园足球班内联赛、班级联赛和县区三级联赛。按照市委办、市政府办《关于发挥吉他产业优势大力推动吉他艺术教育的实施方案》要求在音乐课中开设吉他课。按照教育部和省教育厅关于规范学生军训工作部署安排，依据《高中阶段学校学生军事训练教学大纲》，积极联系属地人民武装部等部门，提前谋划2024年度学生军训工作。指导中小学校按规征订和发放《贵州省生态文明教育读本》，并将其纳入义务教育课程设置，推进绿色学校创建和生活垃圾分类进校园融入学校生态文明建设。

3.严格规范招生。各校要严格按照《市人民政府教育督导室 市教育体育局关于进一步严格规范全市义务教育学校办学行为的通知》精神，严格落实升学规定，不得提前通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为入学依据或参考，不得提前组织招生，变相“掐尖”选生源。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得违规跨区域招收学生，严禁招收借读生、委培生等，更不得以违规就读为借口乱收费。对于违规办学行为将依法严肃处理。

4.提前谋划秋季开学。2024年仍是小学入学高峰的一年，各镇（乡、街道）要提前谋划和布局，及时开展一年级新生入学摸底工作，统计好各学校特别是中心城区和县城城区学校的班级数和学位数，对比学生常住人口数，做好预判和规划。同时统筹好初中阶段空余学位用于大班额化解。

5.严格按照《市政府办公室关于开展遵义市教育优质特色发展大调研的通知》要求，扎实开展大调研、大讨论工作，推动遵义教育高质量发展。

（六）做好教师工作

1.强化师德师风建设。组织教职员工学习《新时代教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》《贵州省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》等，开展师德师风宣讲和正反两方面师德典型专题教育。开展新学期教师师德失范行为自查自纠，填报个人师德情况报告、签订师德承诺书，组织开展师德师风评议（每学期至少一次）。继续集中开展中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金、教师体罚侮辱学生、在课堂或网络发表不当言论等专项整治活动，严肃查处师德失范行为。按照《最高人民检察院教育部公安部关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》有关规定落实新教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。

2.强化教师减负落地见效。认真落实减轻中小学教师负担工作，凡涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项实行年度计划，按程序经审核后报同级党委审批方可实施。统筹规范各类社会事务进校园，杜绝把政府部门、单位或企业等与教育教学无关的活动或工作强制摊派给学校，或向教师下达指令性任务。按照基层减负工作要求，大力精简会议文件、表格填报，从严规范借用中小学教师行为。

3.落实校长、教师轮岗交流制度。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、集团化办学、对口支援、乡镇（片区）学校教师走教等多种途径，实行校长、教师县域内交流轮岗，重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、教学点、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。校长、教师每年交流人数需达到县域内应交流对象的10%以上，其中参加交流的骨干教师比例不得低于交流教师总数的20%。

4.保障教师工资待遇。认真落实义务教育教师工资待遇，严格落实义务教育教师与当地公务员平均工资收入水平比较机制，强化比较结果的运用，当地公务员调整目标绩效考评水平时，必须同步调整义务教育教师超绩效工资水平，同时统筹考虑其他中小学教师待遇。加强服务期特岗教师工资待遇保障，按时足额发放工资，按规定参加社会保险，及时缴纳养老保险、医疗保险等社会保险费用，确保“不低于”落实落地。

（七）加强财务管理工作

1.完善财务制度，进一步规范教育系统财务管理，加强财务专题培训，定期开展教育经费预决算执行检查力度，建立长效管理机制。

2.做好会计核算、积极争资争项、强化财务预算执行力。熟练掌握并严格执行各项财务规章制度，确保会计基础工作的规范性，明确财务职责，坚持预算严肃性，完善预算管理责任体制、绩效考核机制，从预算编制、部署下达、到执行管理，都要严格预算监控，执行政策的严肃性，切实保障教体资金安全。

3.确保高质量考核指标顺利完成。各地要及时更新高质量考核指标制度，并将生均公用经费足额纳入2024年财政预算。

4.各地教育专项资金执行力需达标。在“中央对地方教育转移支付资金管理平台”上传的凭据需符合要求，2023年及以前年度欠拨的教育经费需拨付到位，执行率达到100%。

5.建设单位内部控制体系。各地需按照《遵义市财政局关于进一步加强行政事业单位内部控制体系建设的紧急通知》（遵财监〔2023〕1号）要求组织开展内部控制建设自查，建立内部控制领导小组，制定、启动相关的工作机制、开展内部控制专题培训，由单位主要负责人牵头抓内控，专题研究并按要求建立内控工作机制和各项内控工作制度，严格执行落实内部控制制度，规范权力运行、促进依法行政、推进廉政建设等。

6.规范收费行为。坚决治理学校巧设名目收费、超范围超标准收费、从代收费项目中牟取利益等违规收费行为。

（八）强化安全管理和心理关怀

1.强化责任落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢固树立总体国家安全观。全面落实平安遵义建设和校园安全工作责任，深入开展风险研判，切实做到将平安建设和安全稳定工作与业务同安排、同部署、同检查、同考核。

2.强化宣教工作。组织上好春季学期开学安全第一课，营造浓厚的宣教氛围；定期组织开展防震减灾、应急逃生、消防安全、反恐防暴等各类应急演练，提升学校的应急处突能力和师生自救互救水平。

3.强化日常管理。建立和完善校园安全管理各项制度、细则、方案和应急预案，建立长效管理机制；加强日常监管，全面夯实校园管理基础；加大资金投入，持续推进人防、物防、技防建设，守牢校园入口关。

4.强化重点整治。做好交通、消防、食品、意外伤害、防溺水等领域的管理，严防涉校涉生安全事故发生；加大预防校园欺凌、电信网络诈骗等领域的专项治理，切实保护师生的合法权益；聚焦重大风险防范工作，深入开展安全隐患排查整治，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素；积极协调相关部门开展综合治理，确保校园及周边和谐稳定；着力构建校园安全风险防控体系，全力打造“平安校园”；巩固学生餐专项整治成果，加强和规范学生餐管理，切实保障供餐质量，提升学生用餐满意度。

5.全力护航学生心理健康。强化心理健康“三全”育人意识，在教育教学和管理全过程中融入心理健康教育，开设心理健康教育课；加强心理健康知识普及和班团队活动，尽快调整好学生返校状态，有效应对“假期返校综合症”；加强特殊节点对特殊群体的排查处置，在开学季、考试季、毕业季等节点，要关注“两三”毕业生、转学生和心理测评预警学生等“二十类”未成年人的身心状态，做到早发现、早干预、早处置，严防发生学生心理危机事件；全程做好学生心理问题的隐私保护工作。

6.深化家校联系。开学前班主任联合科任教师对全体学生进行多形式家校沟通，了解学生假期的身心状态，保障新学期工作顺利开展；谋划开展好家长会、家长学校和家长委员会工作，加强家长育儿指导。

2024年2月7日