文件正文:正安县人民政府办公室关于印发《正安县进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施细则》的通知

一、政策背景与目的

为了持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,严格按照“四个不摘”要求,继续加大产业帮扶力度,根据《国家乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》和《中共贵州省委乡村振兴领导小组办公室关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制促进脱贫人口增收的实施意见》《省财政厅 省乡村振兴局 省农业农村厅关于进一步做好财政涉农资金股权和债权投资管理工作的通知》等有关政策,细化了参与产业发展方式和权利人、联农带农方式、签订规范的利益联结协议、利益联结机制关系、利益联结机制职责、完善利益联结收益分配使用、建立健全监管机制等重点内容,确保帮扶项目联农带农机制促进脱贫人口增收政策落地落实。

二、实施细则内容及要求

第一章 主要包括《实施细则》编制依据、确定联农带农对象、落实联农带农责任。

第二章  主要明确参与产业发展方式和权利人、联农带农责任和参与方式、质押或担保。

第三章  主要包括联农带农方式、壮大经营主体、支持经营主体与农户签订返租倒包协议、以衔接资金投入经营主体按照投入项目财政资金规模的固定比例收取投资收益、经营主体优先吸纳有劳动能力的脱贫人口和监测对象就地就近劳动务工、帮扶资金实施以工代赈项目、对闲置的帮扶车间积极盘活、过渡期内经营性帮扶项目资产权属和收益尽量下沉到村到户、支持产业园区建设、明确所形成帮扶项目资产产权归属和收益分配方式等。

第四章  主要明确签订规范的利益联结协议的相关要求。

第五章  主要明确利益联结机制关系问题。

第六章  主要明确项目主管部门、镇(乡、街道)人民政府(办事处)、村支两委履行利益联结机制兑现的主要职责。

第七章  主要包括完善利益联结收益分配使用、明确收益分配使用范围、规范收益分配使用程序、村级收益用于村内公共事务、差异化分配到户收益、建立正向激励机制。

第八章  主要是明确建立健全监管机制。

第九章  主要是细则的实施时间。

政策解读相关单位:正安县农业农村局

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