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正安县人民政府办公室关于印发《正安县汛期城镇老旧危楼安全隐患排查治理专项工作方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2022-2048479
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  • 文号: 正府办通〔2022〕38号
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  • 信息名称: 正安县人民政府办公室关于印发《正安县汛期城镇老旧危楼安全隐患排查治理专项工作方案》的通知

正府办通〔2022〕38号


各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门:

《正安县汛期城镇老旧危楼安全隐患排查治理专项工作方案》已经县人民政府同意,现予以印发,请认真抓好贯彻执行。

2022年4月30日


正安县汛期城镇老旧危楼安全隐患排查治理专项工作方案

贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述精神,落实好国务院安委会对贵州安全生产专项督导帮扶工作要求,持续深入开展安全生产“打非治违”专项行动,坚决做好我县城镇老旧危楼安全隐患排查治理工作,结合当前汛期安全生产形势特制定本专项工作方案。

一、工作目标

进一步提高政治站位,牢固树立安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识,深刻认清当前安全生产形势的复杂性、严峻性,切实增强安全生产工作的责任感和使命感,积极部署开展汛期城镇老旧危楼安全隐患排查治理工作,及时排除城镇老旧危楼安全隐患,防范因房屋垮塌而造成人员伤亡的事故发生,全力保障人民群众的生命财产安全,切实维护社会和谐稳定。

二、排查治理范围及时间

(一)排查治理范围:排查建设年代久远、建设标准低、失修失养严重、违法违章建筑。

1.既有居民住宅。重点是商品房、房改房、保障性住房、棚户区改造安置住房等各类居民住宅。

2.既有乡镇建成区内居民住宅。重点是居民自建、加层房屋,包括违法违章的已建成房屋。

3.公共建筑。重点是人员密集的医院、学校、养老院等建筑。

4.在建房屋建筑。重点是住宅工程、保障性住房和公共建筑。

5.前期已经确定为C、D级危房但未治理完善的房屋。

(二)排查治理时间2022年4月至2022年9月

三、工作内容

各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要按照遵义市委办公室、市人民政府办公室印发《遵义市危险房屋和违法建筑排查治理工作实施意见》(遵党办字〔2015〕27号)有关要求,加大巡查排查力度,对辖区内危险房屋基本情况进行再梳理、再排查,在前期开展城镇老旧危楼安全隐患排查治理工作的基础上,再次排查建设年代久远、建设标准低、失修失养严重、违法违章建筑,及时消除安全风险隐患。

(一)扎实开展排查。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要切实履行第一责任人主体责任,组织实施好辖区城镇老旧危楼安全隐患排查工作,要进一步充实村居(社区)人员力量,认真制定工作计划,周密部署工作措施,狠抓重点工作环节,要特别组织好办事处、社区、村委会等基层组织入户到栋,要把隐患排查整治落实到具体人员,进行全方位、多层次、拉网式、无死角、无盲区、全覆盖的安全隐患大排查,确保不漏一栋、不漏一户。县直有关部门要根据各自职能职责,突出行业监管,指导各行业领域开展好老旧危楼排查工作。对于排查出安全隐患的房屋,要及时建立房屋隐患台账,建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”,尤其是C、D级危房台账建立必须全面、真实、准确,台账数据要根据排查情况适时更新,确保老旧危楼排查情况做到“问题心中有数、治理有据可依”。

(二)制定整治方案。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要切实落实好安全隐患整改责任,根据房屋安全隐患危险程度等级,分类别及时制定整治方案,明确组织机构,落实工作责任,立即开展房屋安全隐患治理工作。整改整治要实施清单化管理,确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。

(三)落实整治措施。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门对排查发现、群众举报投诉的隐患要第一时间督促房屋产权人、使用人、物业企业及时采取措施,限期整改落实到位。对存在重大安全隐患的危险房屋要果断采取避险措施,该停用的坚决停用,该拆除的坚决拆除,从根本上杜绝重大房屋安全事故的发生。针对一时不能拆除的重大安全危险房屋,该进行人员撤离的必须强制撤离,同时设置警戒线和警示标语,并对房屋进行封闭管理,禁止人员靠近和出入危险房屋。

(四)加强动态监控。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)对暂时不能治理的存在安全隐患的老旧危楼,要明确专业的机构或人员,认真开展好人防和技防工作,认真做好观测、监测工作,对出现问题的房屋进行动态监管,实时掌控房屋的有关情况和数据,为整治工作和应急处置提供科学的研判依据。

(五)强化“两违”清查。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门重点对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的房屋,以及擅自改变用途、违规用作经营(出租)的人员聚集场所优先排查。对于排查发现的违法建设和违法违规审批问题,要及时向县人民政府报告,严格按照法定职权,切实采取措施,依法依规实施整改,分级分类妥善解决。对于辖区内的自建房要“按照谁拥有谁使用谁负责”的基本原则,加强宣传教育,提高房屋所有人的安全意识和责任意识。 

1.县自然资源局会同县综合执法局:负责对违反城镇规划、土地性质进行生产建设活动的单位或个人进行严肃查处。

2.县住建局会同县综合执法局:负责对违反建设程序,未取得工程勘察设计及施工许可擅自开工的单位或个人进行严肃查处。

3.县综合执法局会同有关部门:负责对既有建筑物(构筑物)有违法违规加层、装修、改变使用性质、建筑结构等行为的单位及个人进行严肃查处。

4.县住建局会同有关部门:负责对未经建设工程综合验收建筑物(构筑物)投入使用的单位或个人进行严肃查处。

5.县市场监管部门会同有关职能部门:负责对违反法律法规以及管理规约,擅自将住宅改为经营性场所的单位或个人进行严肃查处。

6.各镇(乡、街道)人民政府(办事处):负责对辖区内未通过综合审验的农村自建房、非法建筑、不符合安全性能的房屋擅自用于从事经营活动的单位或个人进行严肃核查处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门要进一步落实属地管理和行业监管职责,各镇(乡、街道)要统筹协调县有关部门开展辖区内既有房屋建筑安全风险排查整治工作,做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。县有关部门要高度重视,主要领导要专题研究部署、亲自调度督促落实,对各个环节要抓在手、明在心,全面掌控工作推进情况,有效开展好辖区城镇老旧危楼安全排查整治。

(二)强化资金保障。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门要强化资金保障,建立相应应急保障资金用于日常隐患排查整治工作的巡查自查和紧急避险,针对危险程度极高、必须立即拆除的房屋,优先采取货币化安置。要进一步拓宽融资渠道,用好保障性安居工程及城镇老旧小区改造政策,积极争取国家和省级层面支持。同时,要发挥政策引领作用,强化整体规划布局,合理利用市政基础设施建设消化危险房屋,积极引入商业开发模式进行整合治理,提升群众的积极性,降低群众的经济损失,减小各级政府资金压力。

(三)强化应急处置。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门要做好老旧危楼安全隐患排查治理工作的应急处置,对排查中发现的房屋安全隐患以及居民群众反映的重大房屋安全问题应保持高度重视,凡是涉及危房紧急重大情况,要及时上报,力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。同时,属地政府要提前设立应急安置点,必要时紧急疏散、转移、安置涉危群众,以保障人民群众的生命财产安全。

(四)强化舆论宣传。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门要加大对房屋安全使用的广泛宣传和舆论导向,借助公示栏、标语、报刊、广播、电视、互联网等媒体的宣传,普及房屋使用安全应急知识,增强房屋使用安全意识,营造浓厚的房屋使用安全社会舆论氛围。要强化群众对各项政策和国家法律法规的认识,设立应急举报电话,保证应急举报渠道畅通。要动员广大群众开展房屋自查自检,积极配合安全隐患大排查大整治工作,发挥群众对安全工作的知情权、参与权和监督权,营造好老旧危楼安全隐患排查治理工作的良好氛围。

(五)强化群工工作。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要统筹抓好辖区内的群众工作,一是发挥基层作用,村居(社区)要建立好群众诉求对话制度,畅通沟通渠道,避免激化矛盾;二是加强对阻挠消除公共安全隐患的个人、集体、单位的惩处力度,保障公共安全。

(六)强化信息报送。各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县有关部门要建立完善好信息报送制度,安排专人负责老旧危楼排查治理工作的信息收集、汇总、上报工作,确保信息报送及时严防因信息迟报、漏报或瞒报延误重大灾情险情。


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