正安县“将健康融入所有政策”工作方案

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）文件精神，根据《2022年全省健康促进与教育工作要点》《遵义市2022年爱国卫生工作要点》以及《正安县健康县建设工作实施方案》要求，全面推进健康县建设工作，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

（一）总体目标

运用“将健康融入所有政策”策略解决社会、环境等带来的健康问题，通过部门协作控制和减少健康危险因素，建立统一的健康价值观，用政策手段形成合力，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，全方位全周期地保障公民健康权益。

（二）具体目标

1．建立“将健康融入所有政策”工作机制；

2．成立健康专家委员会；

3．建立公共政策审查制度，各部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有健康专家委员会或健康领域行政人员和专家参与；

4．各部门梳理健康有关的公共政策并完成情况报告；

5．多部门联合开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动；

6．加强“将健康融入所有政策”能力建设，在普及健康知识、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面取得创新。

二、工作内容

（一）普及“将健康融入所有政策”理念

卫生健康部门要主动向党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。通过宣传倡导，推动各单位运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策及其制定过程，不仅是财政、税收、教育、卫生、科技等方面的具体政策，还包括经济、社会、文化、生态、政治、外交等方面的宏观政策，整个公共政策体系都要增加“健康意识”，积极主动实施“将健康融入所有政策”策略。

（二）形成“将健康融入所有政策”工作机制

采取“政府负责、多部门合作”模式，建立“将健康融入所有政策”长效机制。要明确工作责任。县政府是落实“将健康融入所有政策”的责任主体，各部门及各镇（乡、街道）是“将健康融入所有政策”的执行者。要建立领导协调机制，成立正安县健康专家委员会，负责为公共政策制定各环节健康问题提供技术支持，共同审议和推动跨部门行动。

（三）制定公共政策审查制度

各部门及各镇（乡、街道）在行使职权时，要将健康作为决策考虑因素，要梳理本单位现有的与健康相关的公共政策，通过补充或修订相关政策措施，使得政策更有利于人群健康。在所有新政策制定过程中增加健康审查，即在政策的提出、起草、修订、发布等环节中，征求健康专家委员会的意见和建议。

各部门及各镇（乡、街道）需定期向健康专家委员会汇报公共政策健康审查情况，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及政策制定和修订情况等。可与相关专业机构合作，在政策制定过程中，探索开展健康影响评价，长期监测和评价相关政策对改善人群健康的效果。

（四）开展跨部门健康行动

健康县建设工作领导小组办公室负责牵头确定未来一段时间内需要优先应对的健康问题，提出可行的应对措施及可能涉及的部门清单，负责召集联席会议，商定需要多部门联合开展的健康行动，并为每个部门设定公共政策开发目标。健康专家委员会和卫生健康部门负责提供技术支持。相关部门明确政策开发目标后，根据实际选择适宜的开发形式，可对现有政策进行修订或启动新的政策制定，并在政策拟定过程进行健康审查。

三、开发重点领域公共政策

各部门应当结合实际，出台有利于人群健康的公共政策（各部门开发的重点领域政策见附件）。

四、保障措施

（一）强化思想认识。各部门要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标，将健康中国建设作为贯彻落实“四个全面”战略布局，完善社会治理的重要内容，将“将健康融入所有政策”作为应对和解决健康问题的核心策略，纳入各单位年度目标考核，切实做好人员、经费等各项保障。

（二）加强能力建设。切实加强各部门“将健康融入所有政策”的能力建设，定期组织各部门主要负责人及相关人员进行培训，培训内容包括“将健康融入所有政策”的理念和方法、部门沟通和协调能力、公共政策开发和制定能力、健康场所创建、健康促进活动等。县健康教育专业机构是实施“将健康融入所有政策”的骨干技术力量，要加强自身能力建设，增加人员配置，加强人员培训，不断提升工作能力。

（三）加强监测评价。“将健康融入所有政策”是一个持续改善健康、促进健康的过程，应将监测评价贯穿到整个工作中。在问题提出和政策制定阶段，要重点评价工作机制的建立情况、健康公共政策的制定过程；在政策执行阶段，要重点评价健康公共政策的效果、成功经验和失败教训；在较长的时期里，监测健康及其决定因素长期发展趋势。

附件：1．健康县建设各部门政策开发的重点领域

2．正安县健康专家委员会成员名单

3．正安县健康专家委员会审定健康政策工作流程图

4．正安县健康专家委员会分组名单

5．正安县健康县公共政策审查制度