正府发〔2020〕2号

猫溪沟水库工程位于贵州省正安县凤仪街道境内，地处芙蓉江左岸一级支流石梁河下游的田家坡河段，属长江流域乌江水系。拟建水库坝址位于猫溪沟与石梁河汇口下游约0.1千米处。水库坝址距正安县城中心城区5千米，距遵义市中心城区150千米，猫溪沟水库正常蓄水位569米，死水位556米，正常蓄水位库容857万立方米，兴利库容616万立方米，死库容241万立方米，总库容956万立方米，属小(Ⅰ)型水库。工程主要任务是向正安经济开发区供水，水库供水能力6.10万立方米/天，年总供水量2227万立方米/年。水库于2017年11月14日开工建设;2018年9月21日，截流水位线下通过验收;2019年10月21日，大坝主体工程建设完成。

2016年1月4日，正安县水库和生态移民局组织相关部门及涉及镇、村对《调查细则》进行审查，并形成了《正安县猫溪沟水库工程建设征地移民实物调查细则的审查意见》(正移函〔2016〕1号)。2016年5月，遵义市发展和改革委员会以遵义发改审批农经〔2016〕69号文下达了《关于正安县猫溪沟水库工程可行性研究报告的批复》。2016年8月12日，遵义市水库和生态移民局组织遵义市发改委、国土局、林业局、水务局、正安县人民政府、征地涉及乡镇、移民局等相关职能部门领导和专家对《规划报告》进行审查，并下达了《遵义市水库和生态移民局关于正安县猫溪沟水库工程建设征地移民安置规划报告的审核意见》(遵移函〔2017〕10号)。

按照水利水电工程建设征地补偿和移民安置验收有关规定，2020年3月23日，正安县人民政府召集县发改、财政、扶贫、水务、交通、自然资源、林业、疾控中心、凤仪街道、瑞濠街道、格林镇、瑞溪镇、水源工程建设服务中心、遵义水利水电勘测设计研究院、长江工程监理咨询有限公司(湖北)等有关单位领导和专家，成立猫溪水库工程蓄水阶段建设征移民安置验收委员会，下设移民安置验收工作检查外业组和内业组，通过查看现场、查阅资料、听取汇报、会议讨论等形式，完成猫溪沟水库工程569米正常蓄水线下建设征地移民安置验收工作，形成如下验收意见:

一、验收依据

(一)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)。

(二)《国务院关于修改<大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>的决定》(国务院令第679号)。

(三)《贵州省生态移民局关于印发〈贵州省大中型水利工程可行性研究阶段移民安置规划编制工作质量控制标准〉(试行)、〈贵州省大中型水利工程移民安置实施质量控制标准〉(试行)、〈贵州省大中型水利工程移民安置验收质量控制标准〉(试行)的通知》(黔移发〔2017〕12号)。

(四)水利部《关于加强大中型水利工程移民安置管理工作的指导意见》(水移〔2014〕114号)。

(五)《省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发〔2010〕12号)。

(六)《省人民政府办公室关于移民工作管理权限有关问题的函》(黔府办函〔2011〕2号)。

(七)《水利部关于印发<大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法>的通知》(水移〔2012〕77号)。

(八)《国家档案局 水利部 国家能源局关于印发<水利水电工程移民档案管理办法>的通知》(档发〔2012〕4号)。

(九)《水利水电工程移民安置验收规程》(SL682-2014)。

(十)《关于印发<贵州省大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法>的通知》(黔移发〔2011〕39号)。

(十一)《遵义市人民政府关于做好新时期水库移民工作的意见》(遵府发〔2017〕7号)。

(十二)《遵义市发展和改革委员会关于正安县猫溪沟水库工程初步设计的批复》(遵市发改审批建设〔2017〕122号)。

(十三)《正安县猫溪沟水库工程建设征地移民安置规划报告》(审定本)。

(十四)水利水电工程移民工作相关规程规范。

二、工程建设征地移民安置规划内容

(一)移民安置规划情况。

根据遵义市发展和改革委员会关于《正安县猫溪沟水库工程初步设计的批复》(遵市发改审批建设〔2017〕122号)，猫溪沟水库工程建设征地补偿和移民安置规划情况如下:

1.建设征地移民实物。

(1)水库淹没区(不含重叠部分76.07亩)。

水库淹没区涉及正安县凤仪镇汪家田村河坝组、沙滩组、河潮渡组、打磨湾组、桃园社区六小区和七小区、格林镇源泉村石梁河组、广大村桃子岩组、瑞溪镇燕子坝村新寨组、大脉塘组、安场镇瑞濠村红权组、凤凰组、解放村风景组，共计1个县4个镇7个村12个村民组(小区)。水库淹没总面积0.5485平方千米(陆地面积0.5114平方千米、水域面积0.0371平方千米)。直接淹没人口137户630人(基准年)、拆迁房屋34643.60平方米(其中正房30047.08平方米、偏房1958.63平方米、杂房2637.89平方米);淹没耕地431.61亩(其中水田226.89亩、旱地204.72亩)、园地20.85亩(其中果园1.71亩、其他园地19.15亩)、林地234.59亩(其中有林地29.49亩、灌木林地205.10亩);住宅用地53.64亩(农村宅基地)、交通运输用地21.00亩(公路用地)、水域及水利设施用地61.00亩(其中河流水面55.59亩、内陆滩涂5.41亩)。

(2)水库影响区。

水库影响区搬迁农户8户43人(基准年)，搬迁房屋2519.68平方米(正房2196.60平方米，偏房13.17平方米，杂房309.91平方米)。

(3)枢纽工程及其他水利工程建设区。

一是枢纽工程建设区(含重叠部分76.07亩)。

枢纽工程建设区征地总面积224.45亩(永久征地112.18亩、临时用地112.27亩)，征地涉及正安县凤仪镇汪家田村打磨湾组、桃园社区六小区、七小区、格林镇源泉村石梁河组，共计1个县2个镇3个村4个村民组。枢纽工程建设区和水库淹没区建设征地范围有重叠部分，根据相关规范和用地次序，将提前永久征收库区内土地面积76.07亩。

枢纽工程建设区永久征地112.18亩，其中耕地71.10亩(水田16.68亩、旱地54.42亩)、园地0.50亩(其他园地)、林地6.78亩(有林地1.96亩、灌木林地4.82亩)、住宅用地3.75亩(农村宅基地)、交通运输用地13.50亩(公路用地)、水域及水利设施用地16.55亩(其中河流水面9.93亩、内陆滩涂6.62亩);直接搬迁人口8户44人(基准年)，拆迁房屋3073.90平方米(其中正房2791.93平方米、偏房100.16平方米、杂房181.81平方米);枢纽工程建设区临时用地112.27亩，其中耕地100.75亩(水田21.78亩、旱地78.97亩)、林地11.52亩(灌木林地)。

二是输配水区。

输配水区征地总面积67.20亩，征地涉及正安县凤仪镇汪家田村、桃园社区、格林镇源泉村、瑞溪镇燕子坝村、安场镇瑞濠共计1个县4个镇5个村。其中永久征地8.74亩，耕地3.73亩(水田2.32亩、旱地1.41亩)、林地5.01亩(有林地2.98亩、灌木林地2.03亩);临时用地58.46亩，其中耕地35.62亩(水田20.52亩、旱地15.10亩)、林地22.84亩(有林地15.90亩、灌木林地6.94亩)。

(二)农村移民安置规划。

猫溪沟水库工程建设征地移民安置以2016年为基准年，枢纽工程区以2017年为规划水平年，库区以2019为规划水平年。

1.生产安置规划。本工程生产安置人口505人(规划水平年)，其中淹没影响区437人、枢纽工程建设区64人、输配水区4人。

2.搬迁安置规划。本工程搬迁安置人口153户736人(规划水平年)，全为直迁人口(水库淹没影响区145户691人、枢纽工程建设区8户45人)。根据规划，736人全部在凤仪镇安置点集中安置。

(三)专项复改建规划。

建设征地影响涉及专业项目主要有交通运输工程设施、通信工程设施、输变电工程设施、水利水电工程设施、鱼塘、小型企业、压覆矿资产、文物古迹、宗教设施、防护工程。

1.交通运输工程设施。

(1)道安高速坞家湾大桥、河槽大桥及打磨湾大桥。

水库淹没影响涉及贵州省交通运输厅所属位于道安高速坞家湾大桥、河槽大桥及打磨湾大桥，水库工程竣工蓄水后，影响岸坡稳定性，需对不满足稳定性安全系数控制标准的岸坡及边坡开展治理及监测工作。根据《正安县猫溪沟水库工程库区道安高速坞家湾大桥、河槽大桥及打磨湾大桥岸坡治理工程设计》，治理工程概算总金额为2353.17万元;坡岸治理工程设计费用为130万元。合计2483.17万元计列投资。

(2)机耕路。

一是石梁河组通往沙滩组的机耕路。水库淹没影响石梁河组通往沙滩组的机耕路3.50千米，根据地方政府和主管部门意见结合当地实际情况，规划按照“三原”原则复建机耕路。规划复建机耕路总长2.78千米，设计路基宽4.5米，路面3.5米，两侧各设0.5米硬路肩，最大纵坡坡度12%，最小转弯半径15米，总投资1328.90万元。

二是石梁河高速公路施工便道。水库淹没影响石梁河高速公路施工便道0.5千米，路基宽4.5米，为泥结石路面，猫溪沟水库工程建成蓄水后，该路已被淹没。

三是快速通道至河坝组机耕路。水库淹没影响快速通道河坝组机耕路0.5千米，路基4.5米，水泥路面猫溪沟水库工程建成蓄水后，该路已被淹没。

四是快速通道至河潮渡组机耕路。水库淹没影响快速通道至河潮渡组机耕路0.33千米，路基宽4.5米，水泥路面猫溪沟水库工程建成蓄水后，该路已被淹没。

五是县城至源泉村通村公路。水库淹没影响县城至源泉村通村公路1.5千米，路基宽5米，水泥路面猫溪沟水库工程建成蓄水后，该路已被淹没。

六是人行桥。水库淹没涉及正安县凤仪镇汪家田村委会所属位于凤仪镇汪家田村打磨湾组的人行桥(乌龟背桥)一座。

2.通信工程设施。

移动公司通信光缆、联通公司通信光缆规划在库区按“三原原则”抬高复建通信光缆11.218千米，线路为24芯通信光缆，架空敷设，以恢复当地通信。总投资89.72万元。

3输变电工程设施。

(1)10千伏输电线路:燕正、燕俭双回路、北污线河坝配变、北污线沙滩配变、北污线石梁河配变、规划在20年一遇洪水线上按“原规模、原标准、恢复原功能”的原则抬高改建10千伏输电线路9.00千米、220伏输电线路5千米与原线路相接，以恢复当地供电。

(2)变压器。水库淹没影响涉及正安县供电局所属位于凤仪镇汪家田村沙滩组变压器1台。规划在20年一遇洪水线上按“原规模、原标准、恢复原功能”的原则，抬高恢复变压器1台，以恢复当地供电。

4.水利水电工程设施

(1)泵站。

大脉塘提水泵站、河潮渡提水泵站、石梁河堤水泵站、两河口提水泵站、新寨提水泵站，规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

(2)电站(洪坑电站)。

水库淹没影响凤仪镇水利站所属位于凤仪镇桃园社区六小区提水泵站一座，砖混泵房面积为41.76平方米，拦河坝(土石坝)195.84立方米。规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

(3)拦河坝。

山洞岩拦河坝、大岩夹拦河坝、大脉塘拦河坝、沙滩拦河坝、沙滩护堤，规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

(4)饮水工程。

河坝饮水工程、鲁家坪水厂至东坝村管道工程，规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

一是鱼塘。水库淹没影响正安县群众所属鱼塘8个，分别为任锡明鱼塘、刘文建鱼塘、刘光华鱼塘、田茂友鱼塘、翁礼均鱼塘、刘明书鱼塘、翁承洪鱼塘、任刚鱼塘。规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

二是小型企业。水库淹没影响赵胜林所属位于安场镇瑞濠村正安县鲵食养殖有限公司负一层养殖房。规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资，并在基础外修建挡墙进行防护处理。

三是压覆矿资产。压覆正安县安场镇桥溪河煤矿煤炭资源，拟建猫溪沟水库压覆正安县安场镇桥溪河煤矿煤炭资源量(333)贫煤4万吨。规划采取一次性补偿处理，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

四是文物古迹。石梁河桥体上悬挂的斩龙剑实物进行截取至县博物馆陈列，对寒古寺碾房可考虑异地搬迁保护和搬迁至县博物馆陈列，文物搬迁保护概算总投资42万元。

五是宗教设施。水库淹没影响凤仪镇汪家田村打磨湾组村民广福容所属位于凤仪镇汪家田村打磨湾组的庙宇1座(杨氏将军显灵寺)。根据正安县宗教主管部门、权属单位及个人意见，以签署的一次性补偿协议金额计列入投资。

六是护坡治理工程。正安县城到安场快速通道路基防护，娃娃鱼养殖公司防护工程。

(四)库底清理。

规划猫溪沟水库工程蓄水前进行库底清理主要内容包含建(构)筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理。

(五)建设征地移民安置补偿投资概算。

猫溪沟水库工程建设征地移民安置补偿概算静态总投资22092.95万元，其中水库淹没处理补偿概算静态总投资19794.02万元、水库影响处理补偿概算静态总投资292.36万元、枢纽工程建设区及其他建设工程区补偿概算静态总投资2006.57万元。

三、建设征地移民安置工作实施情况

(一)建设征地及拆迁工作。

2017年11月，正安县组建了由移民局、水务局、凤仪街道办事处、安场镇、格林镇、瑞溪镇及涉及汪家田村等单位工作人员组成的猫溪沟水库工程建设协调指挥部，启动了猫溪沟水库移民补偿兑现工作，采取了与被补偿户签订补偿协议、通过协议直接将补偿费打到移民户提供的账号上。截止2020年3月20日，猫溪沟水库累计征收土地665.96亩，其中水田267.81亩、旱地317.22亩、林地57.45亩、园地23.48亩。直迁户的房屋、附属设施及零星树木补偿已基本兑现完毕。

(二)建设征地移民安置。

共搬迁安置153户736人，均全部采用一次性货币补偿自行到凤仪街道桃园社区、北苑社区购房安置。

(三)专业项目复(改)建。

1.交通设施。道安高速路护坡治理工程主体建设基本完成，最终以高速公路管理部门和业主单位会同验收为准;石梁河通沙滩组机耕路复建工程全面启动，一合同段预计五月完工，不影响水库下闸蓄水，剩余3处机耕路及1座人行桥未补偿兑现工作。

2.电力设施。猫溪沟水库涉及电力迁改项目，完成1处燕正、燕俭双回路迁改，已由中福和高速公路组织验收并移民投入使用;剩1处正在实施，预计本月底完成并投入使用(原规划3条合并1条迁改)，不影响水库下闸蓄水。

3.通信设施。影响通讯光缆迁改工程设施迁改已完成，并通过主管部门验收并移交使用。

4.文物古迹。已以一次性补偿方式，委托县文物管理部门对文物古迹涉及1处进行迁移保护。

(四)库底清理。

按照有关规范和要求，完成库区林木砍伐、建(构)筑物清理、消毒、灭鼠卫生防疫等清理。卫生清理最终以县疾控中心组织专项验收，出具验收为合格意见为准。

(五)移民资金管理使用情况。

1.建设征地移民安置批复总投资。

根据《正安县猫溪沟水库工程初步设计报告》，建设征地移民安置补偿概算静态总投资22092.95万元。其中，农村部分补偿费用10631.06万元、专业项目处理补偿费用4937.86万元、库底清理费用84.76万元、其他费用1931.45万元、预备费1552.43万元、有关税费1674.56万元、社保资金1280.83万元。

2.移民资金到位及使用情况。

(1)移民资金到位情况。

根据正安县重点水源工程建设管理局与正安县移民局签订的《正安县猫溪沟水库工程建设征地移民安置及资金拨付协议》，业主应拨付农村移民安置补偿费、库底清理费、专业项目处理补偿费、其他费用、预备费共计19137.56万元，有关税费和社保资金2955.39万元由业主直接向有关部门缴纳。截止2020年3月15日，业主单位拨付到市生态移民局移民资金9700.00万元，占应拨付移民资金的50.68%。

(2)移民资金使用情况。

正安县扶贫开发办公室累计收到移民资金9700万元，县城投公司支付移民搬迁安置补偿资金7309.81万元;正安县扶贫开发办公室累计使用移民资金7414.11万元，其中农村部分4633.57万元、专项设施处理1965.45万元、其他费用815.09万元。

(3)移民资金管理情况。

正安县猫溪沟水库工程移民专项资金严格执行《贵州省大中型水电站水库移民专项资金会计核算的规定》(黔移办发〔2001〕16号)和《贵州省移民开发办关于下发<贵州省大中型水电工程移民机构工作经费会计核算办法(试行)>的通知》有关规定，实行县级报账制、移民资金专户储蓄、专款专用。移民资金使用合理、运行安全。

(六)移民档案管理情况。

严格按照《国家档案局 水利部 国家能源局关于印发〈水利水电工程移民档案管理办法〉的通知》(档发〔2012〕4号)要求，建立了专门移民档案管理室，移民档案管理内容齐备齐全。主要包括:移民实物调查签字确认表，移民补偿补助明白卡、移民搬迁安置协议、移民搬迁安置地户口簿、移民资金档案及兑付电子台账等，移民档案管理规范。

(七)库岸稳定监测。

正安县高度重视库岸失稳工作，已安排县水务局进行日常监测，目前未发现库岸失稳隐患。

(八)社会稳定情况。

在猫溪沟水库工程建设征地和移民安置过程中，正安县大力宣传移民政策，认真处理移民来信来访工作，及时解决移民困难，化解矛盾，切实维护移民合法权益，未出现大规模群众越级上访事件，库区和移民安置区社会和谐稳定。

四、验收意见

经验收委员会充分讨论认为:正安县人民政府高度重视猫溪沟水库工程建设征地移民安置工作，通过采取强有力措施，完成了猫溪沟水库工程下闸蓄水阶段直迁移民搬迁安置任务。移民补偿补助资金按规划有序兑付;专业项目已全面启动，影响库区蓄水的项目已基本处理完毕;库底清理工作已按照相关技术要求完成;资金管理制度健全;移民档案收集基本齐全，档案管理制度健全。猫溪沟水库工程建设征地移民安置工作基本能满足水库工程下闸蓄水要求，原则同意通过正安县猫溪沟水库工程蓄水阶段移民安置工作验收，验收评定为合格。

五、工作要求

(一)水库蓄水后，水库项目业主和涉及镇(乡、街道)要密切关注库岸失稳问题，安排专人对库岸做好观察和监测，制定相关应急预案，设置安全警示标识、标牌，及时处置突发事件，确保人民群众的生命财产安全。

(二)加强对库区周边鼠自然疫源性疾病的监测，加强出血热、甲肝、伤寒、痢疾、肠道传染病的疫情监测与分析，防止出现疾病流行的情况。

(三)进一步规范档案管理工作。严格按照移民档案管理规定，进一步收集完善移民工程项目档案、库底清理档案。

(四)加快用地手续办理，确保土地使用符合相关规定。及时兑付房屋与土地等补偿款，及时完成争议地处理工作。

(五)加快推进库区其他专业复建项目的实施和补偿兑现工作，保证水库正常蓄水。

(六)进一步加大移民政策的宣传、解释工作，完善移民维稳工作预案，做好移民来信来访和接访工作，确保库区和移民安置区的社会和谐稳定。

附件:猫溪沟水库工程蓄水阶段建设征地移民安置工作验收委员会名单

2020年3月25日

附件

正安县猫溪沟水库工程蓄水阶段移民安置工作验收委员会名单

主 任委 员:陈孝利  县人民政府副县长

副主任委员:张 猛 县委办副主任、县扶贫办主任

           陈俊豪  县政府办副主任

           张  涛  猫溪沟水库指挥部副指挥长

委      员:李道友  县扶贫办移民工作分管领导

           熊  剑  县水源建设服务中心主任

           荣  强  凤仪街道办副主任

           赵宏扬  瑞濠街道纪委书记

           郑世华  瑞溪镇政府副主任科员

           周友光  格林镇政府副镇长

           丁胜利  县水源建设服务中心副主任

           陈国良  县财政局专治办主任

           谭  鸿  县发改局项目股工作员    

           龚建江  县交通局工程师    

           杨  清  县疾控中心免疫规划科长

           文伦波  县扶贫办规划安置股长

           杨炫烨  县林业局林政股工作员

           张荣波  县水库建设服务中心工作员

           张雪枫  遵义水勘院规划分院工程师

           吴  强  长江工程监理咨询有限公司监理员