政策解读：文字解读||《加快推进气象高质量 发展的实施意见》

正府发〔2023〕6号

各镇（乡、街道），县直有关单位：

按照《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）《贵州省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号）《遵义市人民政府关于推进遵义气象高质量发展的实施意见》（遵府发〔2023〕8号）《遵义市气象局　遵义市发展和改革委员会关于印发〈遵义气象监测精密样板区规划（2023—2025年）〉的通知》（遵气发〔2023〕34号）等有关要求，为推动气象高质量发展，助力黔渝合作先行示范区建设，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，着力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力打造气象防灾减灾第一道防线示范县。

（二）发展目标。到2025年，正安气象整体实力在遵义处于领先水平，气象监测站点布局更加科学，核心气象业务能力显著提升，精密监测、精准预报、精细服务能力不断提升。气象监测率提升到90％，暴雨和强对流天气预警提前量分别达到120分钟、45分钟，因灾直接经济损失年均GDP占比控制在0.5％以内。气象防灾减灾能力和服务保障正安现代化强县建设的水平显著提高。到2035年，全面具备保障正安现代化强县建设的能力，气象防灾减灾能力达到全省先进水平，气象服务深度融入经济社会发展各领域。

二、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

1．打造精密气象监测站网。以加强灾害性天气监测和消除重点区域监测“盲区”为目标任务，建设适应黔北复杂山地特点的中小尺度天气系统立体综合气象精密监测网，推进行政乡镇自动站多要素升级改造以及重点村（居）微型自动站建设，平均站间距缩小至5公里，实现多要素自动站乡镇全覆盖、微型自动站重点村（居）全覆盖。推进大气垂直观测能力建设，启动北斗探空观测系统中继站和北斗水汽观测站建设。完善雷电观测系统。围绕“四新”主攻“四化”，大力推进农业、旅游、生态、交通、能源和水利等重点领域专业气象监测站网建设。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县农业农村局、县文化旅游局、市生态环境局正安分局、县林业局、县交通局、县经贸局、县水务局，各镇〈乡、街道〉）

2．构建精准气象预报体系。有效提升“五个一”（即提前一年预报气候年景、提前一月预报重大天气过程、提前一周预报灾害性天气、提前一天预报逐小时精细天气、提前一小时精准预警局地强天气）预报能力。开展山洪地质灾害、中小河流洪水和森林火险等气象风险影响预报能力建设。（责任单位：县气象局、县教体局、县水务局、县林业局、县自然资源局，各镇〈乡、街道〉）

3．加强气象台站基础设施建设。将气象台站建设纳入公共基础设施整体布局规划建设，实施气象台站基础能力提升工程。推进完成正安县气象防灾减灾预警中心建设，打造理念先进、功能实用、有科技内涵的气象业务平台。（责任单位：县发改局、县气象局、县自然资源局、县财政局，县城投集团，各镇〈乡、街道〉）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

4．提高气象灾害监测预警能力。多部门联合构建分灾种、分行业的气象灾害监测预警体系，发展基于影响预报的气象灾害风险预警业务，推进“一图三区三叫应”基层气象防灾减灾模式不断完善，开展基层应急广播播发气象预警信息。提高极端天气气候事件预报预警能力和科学评估能力。完善以气象灾害预警为先导的多部门应急联动机制和社会快速应急响应机制。推动气象灾害防御融入基层自然灾害防治体系和基层网格化社会治理。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县委宣传部、县委政法委、县水务局、县自然资源局、县林业局、县融媒体中心，各镇〈乡、街道〉）

5．提高全社会气象灾害防御水平。充分运用第一次气象灾害风险普查成果，完善气象灾害防御规划，提升重点区域和敏感行业基础设施水平和承灾能力。将农业农村气象防灾减灾纳入乡村振兴建设行动计划。构建重点行政村居全覆盖的气象预警信息发布体系以及基层气象防灾减灾应急响应体系。加强农村气象灾害高风险区监测预警服务能力建设，打造气象防灾减灾第一道防线示范乡村。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县农业农村局、县乡村振兴局、县科学技术协会，各镇〈乡、街道〉）

6．推进人工影响天气安全高效发展。推进人工影响天气现代化能力建设，增强人工影响天气移动作业能力，鼓励探索开展助力特色种植业和水资源开发利用的人工防雹增雨新机制，提升人工影响天气在保障粮油安全、生态保护和修复以及水安全等方面的能力，不断提高人工影响天气减灾增效水平。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、市生态环境局正安分局、县水务局、县林业局，各镇〈乡、街道〉）

7．加强防雷减灾工作。将防雷减灾安全工作纳入安全监管考核，建立防雷安全监管部门行业协调机制，推动生产经营单位落实防雷安全主体责任，推进雷电灾害物防、技防、人防能力建设。做好雷电易发区域及其防范等级的划分，推进雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县住建局，经开区管委会，各镇〈乡、街道〉）

8．加强气候可行性论证。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证。推行由政府统一组织的区域性气候可行性论证，评审数据结果区域内项目全部共享使用。（责任单位：县气象局、县发改局、县经贸局、县自然资源局、县教体局，各镇〈乡、街道〉）

（三）提高气象服务经济高质量发展水平

9．加强水资源安全气象保障。把气象设施纳入骨干水源等重点水利工程规划和建设，推进气象服务融入水利工程建设和水利设施运行环节，做好水利工程建设项目全流程气象保障服务，推进水资源开发利用与气象设施建设一体化发展。强化芙蓉江流域气象服务，推进芙蓉江流域气象中心建设，有效提升芙蓉江流域水旱灾害防御科学决策能力和水电生产服务水平。（责任单位：县水务局、县气象局、县应急管理局，各镇〈乡、街道〉）

10．提升乡村振兴气象保障能力。把气象为农服务基础能力建设纳入乡村振兴总体规划。实施气象为农服务提质增效行动，推动气象服务深度融入农业生产、乡村旅游等重点领域。强化粮食安全气象保障，做好关键农时季节气象服务和农业气象灾害监测预警、病虫害防控等精细化气象服务，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。提升农业生产全过程气象灾害精细化预报能力，做好高粱、辣椒、烤烟、茶叶等特色农业气象服务。充分利用天气气候条件指导农业生产和农业产业结构调整优化，推进农业气候资源开发利用，开展农业气候好产品认证。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县烟草公司，各镇〈乡、街道〉）

11．提升“气象＋”赋能行业发展能力。面向重点行业开展全链条气象服务，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。围绕正安白茶产业，开展芙蓉江流域气候生态产品价值实现机制研究，助力白茶产业提质升级。强化能源保供气象保障，开展电力生产、科学调度以及电网安全运行精细化气象服务。将气象设施建设纳入交通基础设施建设同步推进，完善交通气象业务体系，提升恶劣天气交通安全处置和运营管控气象服务能力。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供电局、县交通局，各镇〈乡、街道〉）

（四）加强生态文明建设气象保障

12．提高气候资源合理开发利用能力。立足资源禀赋，推动气候资源优势转化为经济发展优势，因地制宜开展“天然氧吧”、避暑旅游目的地建设，助力打造避暑旅游特色景点，创建气候宜居美丽乡村。围绕不同季节特点，策划研发趋利增值型旅游气象服务产品。（责任单位：县气象局、县发改局、县文化旅游局，各镇〈乡、街道〉）

（五）加强气象科技创新和人才队伍建设

13．启动关键核心技术攻关。坚持创新驱动发展，完善气象科技创新机制建设，支持开展正安本地气象科学研究，着力解决黔北复杂山地条件下极端灾害性天气发生机理和重点领域专业专项气象服务关键技术问题。推进主要天气系统影响正安本地的天气预报指标体系研究。（责任单位：县气象局、县教体局，各镇〈乡、街道〉）

14．加强气象干部人才队伍建设。将气象干部纳入县委党校有关培训计划，探索开展气象干部与地方横向交流学习机制。支持气象科技人员申报县级高层次人才计划，将气象纳入政府创新团队、专家库选拔专业领域。加大优秀年轻干部和青年优秀科技工作者培养力度，支持气象科技人员申报市、县级高层次人才计划。（责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县气象局、县教体局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各镇（乡、街道）及县直有关单位要将气象高质量发展纳入相关规划，细化工作落实措施，优化工作推进机制，加强对实施情况的综合协调和督促检查，扎实推进各项工作。完善气象服务工作体系，更好保障城市安全运行。（责任单位：县气象局、县委编办、县发改局，各镇〈乡、街道〉）

（二）加强统筹规划。各镇（乡、街道）及县直有关单位要统筹实施气象设施布局和建设规划，应急、水务、农业农村、乡村振兴、交通运输、自然资源等部门要把气象设施纳入相关专项规划和工程项目，推进气象资源合理配置、高效利用和共建共享，实现气象服务供需适配、主体多元。（责任单位：县发改局、县财政局、县气象局，各镇〈乡、街道〉）

（三）加强资金保障。进一步落实双重计划财务管理体制，积极争取中央资金支持，加大地方配套资金投入力度，鼓励部门、企业等多渠道筹措资金或购买气象服务保障各项工作有序推进，共同推动正安气象高质量发展。（责任单位：县财政局、县发改局、县气象局，各镇〈乡、街道〉）

（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，严格实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度。规范开展防雷安全、人工影响天气、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、气象信息服务等活动。（责任单位：县气象局、县司法局、县应急管理局、县市场监督管理局，各镇〈乡、街道〉）

正安县人民政府

2023年8月25日