各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2009年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕市委、市政府“北部攻坚”和县委“四化一强”发展战略，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全县各族人民，奋力拼搏，克难攻坚，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。

县域经济持续发展  预计完成地区生产总值21.67亿元，增长14%。其中，一产8.2亿元，增长5.1％；二产3.66亿元，增长17.03％；三产9.81亿元，增长17.85％。一二三产业比为38:17:45。全社会固定资产投资10.5亿元，增长27.9％。实现社会消费品零售总额5.43亿元，增长15％。实现财政总收入1.595亿元，增长20％。其中，地方财政一般预算收入1.076亿元，增长22.75％。城镇居民人均可支配收入1.07万元，增长12.3%。农民人均纯收入2798元，增长15％。金融机构各项存款余额28.2亿元，较年初增长16.1％，同比增长18.9%；各项贷款余额13.2亿元，较年初增长38.9％，同比增长45.3%。

工业经济稳步增长  规模以上工业增加值预计完成1.46亿元，同比增长26.3%。完成社会技改投资1.5亿元，同比增长264.96％。招商引资项目16个，到位资金2.43亿元。瑞濠工业园区已征地300亩、建成道路175米。年产5000吨野木瓜饮料、2000吨石磨辣椒生产线和1000吨有机茶技改项目建成投产，清溪河油脂有限责任公司实现资产重组，年产60万吨熟料干法水泥生产线项目有力推进,牛都坝电站开工建设，沙阡水电站签署动工协议。

城乡建设积极推进  完成城镇建设总投资3.8亿元，同比增加1.9亿元。城镇人口达21.57万人，城镇化率达34.8％，比上年增长1.6个百分点。完成县城“一城两镇”控制性详规编制、县行政中心选址设计、207省道入城通道和东门旧城改造丈量评估工作，班竹、杨兴等乡镇集镇建设效果突出。县城110KV主变增容、燕子坝输变电扩建、农村电网改造、杨兴110KV输变电工程、3个乡镇客运站、231公里村组公路、县城污水处理厂、消防中队新营房完工投入使用；县城垃圾填埋场顺利开工，班竹35KV输变电工程、207省道正安段、180户742人易地扶贫搬迁建设有序推进；建成廉租住房1.6万平方米、经济适用住房3500平方米；以“百里民居”示范带建设为重点，推进“四在农家”创建活动，共创建示范点36个（惠及4200户1.9万人），新改建“黔北民居”3450户，实施农村危房改造2872户、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目91个（奖补资金2276万元）。“整脏治乱”效果明显，齐抓共管机制基本形成。

生态建设成效明显  新建户用沼气池10434口、80立方中型沼气池25口、500立方大型沼气池1口。截至目前，累计覆盖59818户，在家农户覆盖率达74.8％，和溪、瑞溪正在申报“沼气化镇”验收。新建乡镇沼气物管站19个、后续服务网点100个，落实管护人员100人。城郊绿化成果进一步巩固，完成人工造林6.05万亩、封山育林5.53万亩、林业有害生物防治2.1万亩。实施8000亩国土整治、1.3万亩石漠化治理。污染源普查工作通过市级验收，《正安县创建国家级生态示范区总体规划》通过省级评审，成功申报“全国绿色名县”。节能减排在市政府下达指标内。

农业基础不断夯实  全县农、林、牧、渔业总产值预计完成14.46亿元（现行价），同比增长2.65％。粮食产量25.2万吨,同比持平。实施水改旱12.5万亩、旱地宽厢宽带8万亩、高产油菜示范基地15万亩、无公害蔬菜基地5万亩；县级动物卫生监督站、10个乡镇畜牧兽医站投入使用，巩固和发展畜牧养殖小区（场）54个、各类养殖大户2200户，实现畜牧渔业总产值4.1677亿元。收购烤烟16.35万担，实现产值1.2亿元；收购野木瓜324.2吨，农户销售金额40.2万元。新建茶园4万亩，新建和改建标准化加工厂4间；培植白芨1000亩、野木瓜4000亩；完成牧草种植2.6万亩、方竹低产林改造1.51万亩；农村集体林权制度改革通过验收，测土配方全面推广，土地流转进程加快，新组建农民专业合作社15个，县富民现代农业担保公司为农业产业化发展注入了新活力。石峰水库工程完成投资3907万元和移民搬迁安置选址规划，启动了瑞濠安置点“三通一平”工程。实施5.2万人农村饮水安全、5.8万亩烟水配套工程；完成五汇、哑门水库除险加固，新州农业综合开发项目通过验收。完成《2011－2020年扶贫发展规划》编制、45个“万村千乡市场工程”和20个“新网工程”，农机、气象、农资服务水平全面提高。我县被列入国家新增1000亿斤粮食战略备选项目县、“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目试点县、全省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目试点县。

社会事业长足发展  教育“两基”成果进一步巩固提高，兑现义务教育保障经费4080.4万元；办理生源地助学贷款450万元,资助贫困大学生949人；职业教育、特殊教育、学前教育持续发展，高考成绩再创新高，一中申报省级示范性普通高中工作顺利推进。人口与计划生育工作扎实推进，常住人口符合政策生育率95.9%；出生人口性别比124.6，同比下降1.3个点；兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助金84.1万元（惠及923人），缴纳计生“两户”养老保险金11.9万元（惠及409户）。卫生事业健康发展，全面加强疾病防控工作，甲型H1N1流感、手足口病等重大疾病防控能力进一步提高，“降消”项目减免资金216万元(惠及贫困孕产妇4505人次)；食品安全专项整治成效显著，“食品安全示范乡镇”创建活动有序推进。城镇医保参保4.26万人，占年计划105%；新农合参合49.28万人，参合率91.2%。发放城镇低保金696.9万元（惠及6425人）、农村低保3242.8万元（惠及49500人）、临时生活补助93.975万元、救灾救济195万元、住房租赁补贴206万元（惠及2311人）。兑现公益性岗位补贴540万元(惠及1620人)、社会保险补贴395万元(惠及1321人)。种粮、农机、家电下乡等补贴惠及广大群众。新增城镇就业2108人，城镇登记失业率首次控制到4%；完成农民工技能就业培训3069人，农村劳动力转移就业1.1072万人，占年计划的124.4%。成功举办城镇文化、历史文化、尹珍文化研讨会和改革开放30周年、中华人民共和国成立60周年系列庆祝活动，完成2个乡镇中心卫生院、3个乡镇计生服务站、9间薄弱学校、青少年活动中心、图书馆、66间村级卫生室、1000间农村卫生厕所、4095座广播电视“村村通”、17个“农家书屋”建设。职教中心改扩建、县医院外科大楼、14个乡镇综合文化站建设有序推进；“五大保险”覆盖面进一步扩大，农村低保提标扩面、第二代残疾人证换发工作全面启动。《正安县旅游发展规划》通过终期评审，渔塘至樊村景区公路一期工程完工。

行政能力不断提高打造“六大环境”、建设“六个正安”创建活动全面启动，政府机构改革扎实有序推进。完成了义务教育阶段教师绩效工资和公务员津补贴改革（80％部分），低收入职工待遇有所增加，启动了乡村债务化解工作。进一步完善应急预防准备和处置工作机制,成功处置公共突发事件25起。安全生产形势明显好转，全年发生安全事故7起，死亡5人，事故起数和死亡人数分别下降41％，实现安全生产“双降”目标。接待群众来访85批290人次。办结行政审批和服务事项56963件，成立了国税、地税分中心，网上行政审批和电子监察系统投入使用；审结行政复议案件23件，培训行政执法人员1182人；鉴证劳动合同5752人次，办理劳动保障监察案件42件，受理劳动争议案件29件，结案率100%。累计办理人大代表建议意见84件、政协委员提案137件。实施行政问责144人、警示诫勉单位8个、政纪处分28人，为国家和集体挽回经济损失150余万元。完成重点建设项目审计32个、审计单位27个，收缴各类违规违纪资金57.27万元。“五五”普法、人民调解、法律援助、安置帮教等工作取得新进展，禁毒、“扫黑除恶”力度加大。全国第二次经济普查、第二次土地利用调查、第三次文物普查及第二轮非物质文化遗产名录申报工作完成。国防教育、人民武装、“双拥”、外事侨务、对台事务、民族宗教、老龄、地方志、科技、物价、档案、青年、妇女、邮政通讯、保险等工作取得新的进步。

各位代表，经过一年的不懈努力，正安的经济更加繁荣，社会更加文明，城市更加亮丽，人民生活更加殷实。这主要得益于县委审时度势，科学决策，全县上下思想统一，坚持“四化一强”发展战略不动摇，唱响快发展、大发展、跨越式发展的主旋律；得益于始终坚持科学的发展观和正确的政绩观，把“立党为公、执政为民”的要求，落实到政府工作的方方面面，推动了经济社会持续协调发展；得益于一切从实际出发，深刻认识县情，发挥优势，把握机遇，找准宏观调控与加快发展的结合点，牢牢抓住投资和项目建设不放松，以大项目促进大投入，以大投入拉动大发展；得益于县人大、县政协的鼎力支持，驻正部队的无私奉献和社会各界的关心帮助，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、支持、帮助正安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到发展中还存在不少困难和不足：一是经济总量偏小，产业结构调整缓慢，城市带动不了农村，工业反哺不了农业，城乡二元结构矛盾突出，农畜产品价格不稳定，农民增收仍旧困难；二是尽管财政收入持续增长，但财源后劲不足，收支矛盾突出，县财政难以安排项目匹配、发展生产和解决遗留问题；三是企业规模较小，竞争力不强，科技含量不高，缺乏自主创新能力；四是县内金融机构存贷差过大，贷款难、融资难的现象仍然突出，金融瓶颈严重制约县域经济发展；五是信访、维稳形势依然严峻，接访和处置机制有待进一步健全；六是外流贩毒防控能力弱，禁毒形势十分严峻；七是个别职能部门大局意识淡薄，狠抓落实力度不够，执行力不强，作风还不实。八是“十件实事”中县体育馆建设，因县城总体规划调整，待选址确定后动工建设。以上存在问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2010年政府工作

2010年是“十一五”规划能否顺利完成的关键之年，也是为“十二五”规划启动实施和新一轮经济繁荣发展奠定基础的重要一年，机遇与挑战并存，我们一定坚定信心，振奋精神，抢抓机遇、创新突破，以百倍的努力打赢保增长、保民生、保稳定这场硬仗。

指导思想: 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市经济工作会议精神，积极推进“四化一强”发展战略，着力打造“六大环境”、建设“六个正安”，统筹城乡一体化协调发展，立足扩大内需以保持经济平稳较快增长，加快经济发展方式转变以提高可持续发展能力，深化改革开放以增强经济社会发展活力和动力，着力改善民生以解决涉及群众利益的难点热点问题，全力推动经济社会加快发展、科学发展、率先发展。

主要预期目标:地区生产总值24.92亿元，增长15%。全社会固定资产投资完成13.65亿元，增长30％。实现社会消费品零售总额6.57亿元，增长21％。实现财政总收入1.835亿元，增长15％。其中，地方财政一般预算收入1.243亿元，增长15.5％。城镇化率达36.4％。城镇居民人均可支配收入11770元，增长10％。农民人均纯收入3133元以上，增长12％。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.5‰以内。节能减排完成市下达任务。

围绕以上目标，我们主要抓好以下几个方面的工作：

一、以“北部攻坚”为契机，实现“四化一强”新突破

（一）加大招商引资力度，全力突破工业化。牢固树立“项目引领经济”发展意识，抢抓扩大内需政策机遇，加强以渝南黔北为重点的区域合作，着力对接“黔北综合经济区”和“武陵山经济协作区”，利用各种平台，积极参加各类项目洽谈活动，紧紧依托“一江一矿、一材一品”资源优势，进一步加强项目库建设，特别是在基础设施、环境保护、种养殖业、农畜产品加工、生态旅游、扶贫开发、社会事业等方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目。同时，把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商、扶商”的社会风尚，营造公开透明、公平高效的投资环境，实际利用县外资金2.5亿元。加快瑞濠工业园区水、电、路等基础设施建设，逐步拓展园区规模，新增入驻企业2家以上。加大芙蓉江流域水能资源开发力度，实现牛都水电站截流，启动沙阡电站、正孔电站建设等水电开发。加快推进铝土矿联合开发、60万吨新型干法水泥生产线、煤矿标准化建设进度，大力发展节能建材工业。加大中小企业扶持力度，新增规模工业企业3家。完成标准化茶叶加工厂8家、中药材加工厂1家。实现工业总产值7.8亿元，增长20%，规模工业增加值增长18%。

（二）加快城乡统筹发展，强力提升城镇化。按照“一城两镇”发展目标和“西建东扩、改造南北”的工作思路，强力实施南门二期和东门旧城改造、东部新区开发，启动县城凤仪城区北门旧城开发和安场城区新区建设，加快县城路网规划建设，打通207省道入城通道，有力拓展县城规模，掀起县城旧城改造新高潮，使城镇化率达36.4%，增长1.6个百分点。完成县城田生片区控制性详规编制性工作，实施县行政中心、东区客车站、西区中学、电影院改扩建、县医院综合楼、妇幼保健所、福利院、老干活动中心、档案馆工程建设，有序推进县城垃圾填埋场、天然气集中供气工程，完成计生综合服务大楼、体育馆、职教中心建设，不断完善城镇功能。继续加大城乡“整脏治乱”力度，进一步改善人居环境。加快城镇户籍制度改革，规范县城出租车、地名标志管理，建立健全城镇管理机制，提升城镇依法管理水平，丰富城镇文化内涵，争创“省级文明县城”。发挥城镇对农村辐射带动作用，积极推进城乡一体化建设，认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，开展安场瑞濠统筹城乡改革试验试点。发挥小城镇发展激励机制作用，加快1－2个乡镇小城镇建设步伐，完成流渡、土坪、新州、瑞溪等乡镇集镇规划编制。加大“四在农家”和“四民社区”创建力度，切实做好黔北民居与农村危房改造的有机结合，实施黔北民居和农村危房改造1500户。积极做好过境我县高速公路前期准备工作，完成桑坝大桥（续建）、安场至新州公路改造、30公里通村油路、220公里村组公路建设。

（三）加快农业“两基攻坚”步伐，实现农村沼气化和推动农业产业化。进一步优化农业产业结构，依托农产品标准化体系、农畜产品质量监督检测体系建设，着力打造“特色产业示范带、生态农业示范区、返乡民工创业园”，打牢茶叶、方竹笋用林、野木瓜、白芨等优势绿色特色产业发展基础。实施好国家1000亿斤粮食战略备选项目，稳定粮食产量26万吨，常年贮备食用植物油500吨，确保粮油安全。实施优质烤烟基地6.5万亩，收购烟叶16万担、实现产值1.2亿元以上；继续实施好生猪标准化养殖场(小区)项目，加大对特色水产养殖的扶持力度，实现畜牧业总产值5.1亿元；抓好1000亩白芨、1万亩野木瓜、1万亩高粱、3万亩方竹笋用林、4万亩有机茶园、5万亩无公害蔬菜基地建设，切实加强农业产业基地管护和农特产品加工，加大种养殖大户的扶持力度。引导非公有制经济投资兴办涉农服务业、农产品加工业、储藏业、营销业，积极支持龙头企业做优品牌、做大规模、做强实力，更加深入地拓展市场占有率和发展空间。坚持以贫困村和贫困人口为重点，以扶贫“三项”工作为突破口，以产业化建设和基础设施建设为主要内容，以村级组织为保障，实施易地扶贫和库区移民搬迁205户861人，扎实做好“县为单位、整合资金、整体推进、连片开发”试点工作和草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目，形成“政府统筹、部门配合、社会支持、农户参与、各记其功”的“大扶贫”工作格局。继续实施好农业综合开发、国土整治、石漠化综合治理、天保林工程和产业发展等基础设施建设；加快石峰水库、“三小”工程、4座病险水库除险加固、4万亩烟水配套、6.4万人农村饮水安全工程建设，积极争取八岔林水库和新州镇供水工程立项建设。坚持“4321”建设模式，新增沼气池覆盖户1.2万户（其中200立方中型沼气池4个），使沼气化率达到60％以上；新增沼气后续服务网点52个，进一步健全沼气池后续服务网络，提高“三沼”综合利用率，加快“沼气化县”建设步伐。加强对农村人畜饮用水、洋渡和唐家沟饮用水源监测，保证饮用水安全。抓好县内主干道沿线绿化、荒山荒坡绿化，巩固退耕还林成果工程，完成造林5万亩，恢复植被2.5万亩，切实改善城乡生态环境。以“农业普法依法治理工作年”为契机，加大农资市场监管力度，突出抓好林业、水利、国土、畜牧水产等执法工作。探索和建立农业基础设施建后管护机制，确保农业项目建后发挥最大效益。健全农业生产物资储备制度，积极发展各类农民专业合作组织，加快茶叶、野木瓜、方竹笋等农特产品交易市场建设，统筹做好测土配方、土地合理流转、人工影响天气等工作。

二、以培育壮大非公有制经济为主线，加速发展第三产业

大力发展商贸、物业、房地产、运输、信息咨询、餐饮等为重点的非公有制经济，积极培育会计审计、资产评估、产权交易、法律咨询等中介服务业，进一步提高非公有制经济对县域经济的贡献率。推进80个“万村千乡市场工程”和2个“新网工程”建设，加大家电、农机、汽车下乡推广力度，挖掘农村消费潜力，引导商贸流通和现代物流健康发展、合理布局，增强区域合作的辐射作用和带动作用。充分发挥旅游业的带动作用，突出“一心、四区、三线”的总体发展布局，逐步完善景区（点）基础设施建设，加大对农特产品、工艺品、特色小吃等旅游产品开发，着力发展尹珍文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游和乡村旅游，促进旅游产业上档升级。积极筹办第二届“中国·正安农民工节” ，充分发挥“尹姑娘·珍汉子”劳务品牌效应，不断壮大劳务经济。整合各类技能培训资源，完成非农技能培训5000人；加大外输内转力度，实现农村劳动力转移就业1万人，确保17万人以上常年在外务工。

三、以强化监管为手段，提高财税金融运行质量

抢抓国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，加大对接“省管县”财政政策和争取资金力度，强化运转管理。建立政府主导、财政主管、税务主体、司法保障、乡镇和部门配合的社会综合治税体系，进一步推进依法治税工作，加强税收征管，堵塞税收流失漏洞，做到应收尽收。强化预算管理，严格投资评审，全面推行国库集中支付，完善政府集中采购制度；进一步规范非税收入，抓好各项基金征收、管理和使用，提高政府经济调控能力。实施新一轮县乡财政管理体制，强化乡村正常运转财力保障，搞好乡村公益性债务清理化解试点工作。建立和完善财政分配、使用、监督机制，确保财政资金安全、高效。大力推进信用乡镇（村）创建活动，着力构建起政府协调引导、银行合作支持、担保机构积极配合、企业主动参与的金融服务新模式。建立健全金融机构支持地方经济发展激励机制，充分利用城乡建设投资有限公司和富民现代农业担保公司等融资平台，有效解决中小企业产业发展、基础设施建设投入不足难题，加大对农业、教育等重点项目配套贷款和重点行业、龙头企业技术改造的信贷支持。

四、以改善民生为保障，统筹发展社会事业

坚持教育优先发展。巩固提高教育“两基”成果，严格执行义务教育优惠政策，保障学生平等接受教育权利；启动实施中小学校舍安全工程，加快农村寄宿制学校建设步伐，完成8间农村薄弱学校改造；进一步完善教育管理体制，高度重视幼儿教育和特殊教育，大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育步伐，启动高中课程改革，完成一中申报省级示范性普通高中评估验收。积极发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，全面落实基本公共卫生服务均等化，促进卫生监督、食品药品监管、疾病预防控制、妇幼保健、血液安全、爱国卫生等工作协调发展。逐步完善乡镇卫生院医疗设施，切实改善医疗条件；启动县医院规范化建设，新建17间村级卫生室和改造4000间农村卫生厕所。统筹解决人口问题。严格执行计划生育政策，加强流动人口管理和服务，加大打击“两非”力度，有效治理出生人口性别比失衡问题，提高优质服务水平，稳定低生育水平，年末总人口控制在63万人以内，人口出生率控制在11.5‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。加强文体广电工作。以丰富“小说之乡”内涵为主线，深入发掘尹珍文化和仡佬文化；加强公民道德建设，深入开展“三下乡”活动，大力推动文化、广播电视、体育工作，不断丰富群众精神文化生活。完成14个乡镇文化站、18个乡镇数字电视整体转换和60个“农家书屋”建设。完善社会保障机制。加快城乡基本医疗服务体系建设，不断扩大城乡居民医疗保险覆盖面，逐步提高报销比例。健全优抚保障机制和社会救助体系，切实抓好农村最低生活保障提标扩面、救灾救济、社会福利等工作。新建廉租住房1.435万平方米、经济适用住房2000平方米，进一步完善廉租住房和经济适用住房制度。深化事业单位人事制度改革。全面推行事业单位绩效考核和“岗位设置管理”事改工作，优化配置专业技术人员。继续提高民选村干部和部分低收入职工工资待遇，加大解决企业改制遗留问题。以失地农民、城镇失业人员和“零就业”家庭为重点，切实抓好就业培训和指导，加大自主创业扶持和公益性岗位开发力度，鼓励外出务工人员和高校毕业生回乡创业，确保新增就业再就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成《“十二五”国民经济社会发展规划》编制，切实抓好全国第六次人口普查，广泛开展全民国防教育、民兵预备役、“双拥”等工作。统筹做好残联、外事侨务、对台事务、民族宗教、档案、物价、保险、邮政、通讯等工作。

五、以构建和谐社会为主题，确保社会安定团结

切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，重拳打击“黑恶势力”、“两抢一盗”、吸贩毒等违法犯罪活动，依法取缔邪教组织，努力打造风清气正、稳定祥和的社会环境。加大法律援助和司法救助力度，进一步提高全民法律意识，确保“五五”普法通过验收。全面推行村民代表会议制度，实现农村“三自四民主”，提升村民自治水平。健全各类公共突发事件应急预警机制，切实提高保障公共安全和处置突发事件的应急能力。高度重视信访工作，进一步规范信访秩序，畅通信访渠道，狠抓矛盾纠纷调查处理，切实维护人民群众的合理诉求和合法权益。加大安全隐患排查治理力度，深入开展道路交通、矿产开采、烟花爆竹、地质灾害、食品卫生等安全生产专项整治，严厉打击煤矿私挖盗采、非法营运、违法生产等行为，强化安全生产责任制和事故责任追究制，严格执行安全生产“一票否决”制，有效遏制重特大安全事故发生。大力推进节能减排，增强环保节能意识，积极开展重点行业污染源治理，努力创建“国家级生态示范县”。

六、以人民满意为标准，全力加强政府自身建设

搞好政府自身建设是全面完成各项任务的重要保证，面对全县人民的信任和重托，我们一定要以转变政府职能，推进依法行政为核心，深化行政管理体制改革，努力建设高效的、人民群众满意的政府。

科学施政，理顺职能。积极稳妥推进政府机构改革，加快政府职能转变。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估等制度，不断提高科学民主决策水平。健全督查督办机制和科学的年度考评机制，把任务落实在具体上，把责任分解到主体上，把重点放在解决问题上，严格行政问责，全力提升政府执行力和公信力，在全县上下真正形成“敢干新事、巧办难事、能成大事”的良好局面。

务实勤政，提高效率。“实干就是能力，落实体现水平”。坚持把抓责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法，坚决杜绝变相审批行为，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气。下决心从文山会海中摆脱出来，严格控制政府行文数量，提倡周三为政府“无会日”。集中精力把想干的事情看准，把看准的事情干成，把干成的事情做精。在工作推进中，少会议调度、多现场办公；在项目建设中，少搞开工仪式、多办竣工典礼。

为民理政，强化服务。“政之所行，在顺民心”。始终把服务发展作为检验工作的标准，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌杂，真正办好顺民意、解民忧、谋民利的实事，以求真务实的良好形象取信于民。建立和完善群众诉求机制，使百姓难题有人解、权益有保障，真正做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。

依法行政，廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《依法行政实施纲要》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视人民群众和新闻媒体的舆论监督，强化监察、审计监督职能，坚决反对奢侈浪费，把有限的资金和资源用在保增长、促就业、改善民生、维护稳定的关键环节上，努力做到当官惟廉、从政惟勤、做人惟实，切实加强公务员队伍建设。

各位代表，天高海阔，扬帆破浪正当时；任重道远，策马扬鞭展未来。形势催人奋进，发展刻不容缓。让我们在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，强力推进“四化一强”发展战略，进一步坚定信心，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，全力实现我县经济社会发展的历史性跨越。

2010年拟办实事

1、建成东郊迎宾大道。

2、启动西区中学建设，改造8间薄弱学校。

3、建成廉租住房287套14350平方米。

4、实施易地扶贫搬迁205户861人。

5、新建17间村级卫生室，农村卫生厕所改造4000间。

6、实施黔北民居和农村危房改造1500户。

7、新增沼气池覆盖户1.2万户。

8、解决农村6.4万人饮水安全，实施烟水配套工程4万亩。

9、修建30公里通乡油路、160公里通村公路、“一事一议”村组道路硬化60公里。

《政府工作报告》注解

1、北部攻坚：指在遵义北部正安、道真、务川三县实施脱贫攻坚的战略举措。

2、四化一强：突破工业化、提升城镇化、实现沼气化、推进农业产业化，建设绿色生态与特色经济强县。

3、一城两镇：“一城”指县城，“两镇”指凤仪镇和安场镇。

4、万村千乡市场工程：是2005年商务部立足改善农村消费环境、提高农村商品质量、服务“三农”而采取的举措。目标是通过引导城市连锁店和超市向农村延伸，在试点区域内培育出25万家左右的“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。

5、新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作社总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称新网工程），大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资料回收网络。

6、五大保险：工伤保险、失业保险、生育保险、基本养老保险、城居医疗保险。

7、广播电视“村村通”工程：为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，目标是到2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。

8、打造“六大环境”、建设“六个正安”：是指打造廉洁高效的政务环境、建设“实效正安”，打造公平公正的法治环境、建设“平安正安”，打造规范守信的市场环境、建设“诚信正安”，打造健康向上的人文环境、建设“人文正安”，打造安居乐业的生活环境、建设“和谐正安”，打造可持续的生态环境、建设“宜居正安”。

9、“五五”普法：指从2006年开始的第五个五年普法规划。

10、安全生产“双降”：指安全事故起数和死亡人数均下降。

11、“双拥”：即指地方拥军优属，军队拥政爱民。

12、一江一矿，一材一品：一江指芙蓉江，一矿指铝土矿，一材指建材加工，一品指农畜产品加工。

13、“4321”建设模式：即一池配四改（改厕、改厨、改圈、改院）、带三小（小菜<果>园、小鱼池、小圈舍）、兴两业（种植业、养殖业）、建一会（沼气协会）。

14、三沼：指沼气、沼渣、沼液。

15、一心、四区、三线：一心，即以县城旅游接待服务中心。四区，即以桴焉景区为重点的生态观光和休闲度假旅游区，以清溪河、芙蓉江峡谷漂流为重点的峡谷自然生态体验、水上漂流游览旅游区，以尹真务本堂为中心的尹珍文化旅游区，以石笋峰寺、龙塘沟、观音寺为代表的宗教文化旅游区。三线，即以休闲度假旅游线、尹珍文化旅游线、生态体验旅游线。

16、两非：是指非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠。

17、“零就业家庭”：城镇“零就业家庭”是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。农村“零就业家庭”是指本市农业户籍家庭中，男16-59周岁，女16-49周岁，有劳动能力的家庭成员，既未从事一产（农、林、牧、副、渔）经营项目，又均进行了转移就业登记，且无一人在二、三产业就业的家庭。

18、两抢一盗：是指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。

19、三自四民主：三自指自我管理、自我教育、自我服务，四民主指民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

20、四在农家：指富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。四民社区：指安民、便民、乐民、康民。

21、教育“两基”：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

22、计生“两户”：是指计划生育独生子女户和两女结扎户。

23、“降消”项目：是指国家为了提高孕产妇住院分娩率、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风而投入经费实施的一个卫生项目。

24、农业两基攻坚工程：指农业产业基地建设和基础设施建设。

25、“三小”工程：指小水窖、小山塘、小水池。

26、三下乡：指科技、文化、卫生下乡。